新政谈锋

 

电动的新能源公交车取代喷黑烟的老式公交车行驶在马路上，居室的屋顶跟随太阳转动制造电能，重化企业将产生的二氧化碳收集起来卖给农户……这一切都不仅仅是梦想，而是触手可及的未来低碳经济的清晰前景。

 

■背景

解决能源瓶颈提升产业结构的契机

 

在广东日前举行的“低碳经济高峰论坛”上，来自国内外的专家学者描绘了一幅中国低碳经济发展的“路线图”。透过这幅日渐清晰的“路线图”，中国低碳经济克服重重障碍、艰难前行的身影已初步显现。

国家发展改革委能源研究所高级顾问周凤起说，环顾当今世界，发展以太阳能、风能、生物质能为代表的新能源已经刻不容缓。而中国发展低碳经济，不仅是应对全球气候变暖、体现大国责任的举措，也是解决能源瓶颈、消除环境污染、提升产业结构的一大契机。

 

温室气体危害到人类生存环境

 

随着全球工业化进程加速，因温室气体（主要是CO2）过度排放而造成的全球气候变暖现象越来越严重，产生气候异常，造成了严重的环境危机。近20年来，全球灾难性气候变化屡屡出现，不仅使交通瘫痪生产破坏，而且还威胁着地球脆弱的生态系统，危害到人类的生存环境和健康安全。据挪威一项研究显示，如果不采取措施大力减排温室气体，北冰洋很可能在未来60年内变成一池“死水浑汤”。国内最新研究也表明，如果大气层中CO2浓度不下降的话，中国2100年的地表年平均气温可能要上升2.2℃-4.2℃。

 

■数据

我国新能源开发迅速发展

 

数据显示，2008年，水力发电累计装机总容量达到1．71亿千瓦，约占全部技术可开发量的1／3；风力发电累计吊装完成装机容量1210万千瓦，超过了2010年国家发展目标；太阳能光伏发电电池产量260万千瓦，成为世界第一生产大国；太阳能热水器年生产能力达到2300万平方米，累计使用量接近1．3亿平方米，占世界使用量的60％；生物质能开发利用也有较大发展，其中户用沼气池达到2200万多口，大中型沼气设施3000多处。

 

■分析

化解能源危机的有效途径

 

《中国经济周刊》分析称，虽然发展低碳经济的出发点是应对气候变化，但低碳经济的实现效果同节能减排异曲同工。今后几十年，由于煤、石油等化石能源贮量有限，能源短缺问题将成为全世界的头等大事。

在此背景下，一方面，我国因经济的快速发展带动能源需求居高不下，目前已跃居为仅次于美国的世界第二大能源消费国；另一方面，我国的石油资源过分依赖进口，受制于国际高油价以及海上运输线的安全问题，而国内有限的煤炭和天然气资源也在快速消耗之中。因此随时可能出现的能源危机将对我国经济的可持续发展造成严峻挑战。为有效化解能源危机，我们应在世界范围内拓展能源供应的渠道。另外，更主要的是我们应致力于降低单位GDP能耗，降低单位GDP二氧化碳排放强度，提高能源利用效率，同时大力发展可再生能源，降低能源成本并实现减少排放。基于低碳经济高效利用能源、开发清洁能源的实质，大力发展低碳经济正是化解能源危机的有效途径。

 

经济转型的不竭动力

 

发展低碳经济是我们经济转型的不竭动力。国际金融危机使实体经济受到了严重打击，传统产业的衰退给新兴产业的崛起提供了空间。

此时，以低碳化能源发展为代表的低碳经济产业,不仅可以为传统产业的振兴提供支撑,其自身也可以在这一过程中找到发展机遇，特别是应对气候变化的低碳技术进步将填补经济增长所需技术进步的供需缺口。另外，低碳化还可以渗透到社会、政治、经济、文化体系乃至日常生活的各个环节,有着相当长的产业链,足以形成一股新的经济力量,影响世界的发展格局和竞争格局。

据专家估计，如果措施得当,中国未来很有可能成为世界最大的碳交易市场、最大的环保节能市场、最大的低碳商品生产基地和最大的低碳制品出口国。因此发展低碳经济，不仅是中国的“世界公民”责任担当，也是中国可持续发展、转变经济发展模式的难得机遇，将为我国经济的成功转型提供不竭的动力。

 

■政策

5年内单位GDP能耗下降20％

 

低碳经济，顾名思义，就是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是含碳燃料所排放的二氧化碳显著降低的经济。

周凤起说：“展望未来，低碳经济必将渗透到我国工农业生产的各个领域，促进生产生活方式的转变。”

近年来，在经济持续发展的同时，我国也已经采取一系列措施加强低碳经济建设。2008年10月1日开始施行《民用建筑节能条例》。力争到2009年底，全国新建建筑物施工阶段执行强制性标准的比例达到90％以上，推动有条件的城市执行新建建筑物65％的节能标准。科技部、财政部于2008年底启动“十城万盏”示范工作，计划到2010年在10－20个城市推广30万盏以上LED市政照明灯具。2009年3月公布了汽车产业调整和振兴规划，推出了新能源汽车示范工程，对采购新能源汽车实行了优惠政策，加速了新能源汽车的产业化步伐。

周凤起说：“十一五规划规定，中国要在5年内单位GDP能耗下降20％。我认为，中国完全有能力实现自己对世界的承诺，我们有信心也有能力，在推动低碳经济发展、履行对全世界的环保责任上发挥积极作用。”

 

■路线图

工业经济转型不可避免

 

未来我国低碳经济发展的重点领域和方向在哪里？对此，不同专家给出了近乎一致的“路线图”。

周凤起说，我国是一个发展中国家，如果GDP不增长的话，就不可能实现中等发展水平。实现低碳经济，第一是降低经济的单位能耗；第二是用替代能源，用低碳能源替代高碳能源。中国已经发布了应对气候变化的方案，列出了七项行动，比如节能，可再生能源、清洁煤、油气的增长……按照这七条，中国正在努力。

世界自然基金会顾问专家王韬认为，在中国向低碳经济转型的过程中，工业经济是一个重要领域，这个转型是不可避免的。同时，居民生活、交通等领域的能源消耗会出现很大增长。因此，需要及时引导未来生活价值观的形成，向低碳、绿色的方向发展。

 

■现状

民企成为低碳经济“先锋力量”

 

事实上，在政府政策制定的同时，已经有一批中国企业逐渐成长为低碳经济的“先锋力量”。皇明、尚德、龙源、比亚迪等企业的足迹见证了中国低碳产业的迅猛发展。

很多人以为中国企业在低碳经济发展方面肯定比国外企业落后，毕竟国外企业发展了这么长时间。其实，很多中国企业做得比国外的企业还要好。世界自然基金会低碳企业官员郑平说：“这不仅仅是因为许多中国企业的低碳规模比国外同行大得多，我们在真正了解他们之后发现，企业做低碳更多是因为这是推动管理创新、技术创新的原动力。”

郑平说，中国不同行业的企业在低碳方面的做法很不同。降低能耗是高耗能企业实现低碳的主要途径，通信企业则选择通过无线解决方案促进一个城市更有效的管理，金融企业通过创新的金融工具促进其他行业部门实施节能减排的项目。“没有哪家企业敢于说在低碳领域已经做得足够好了，找出自己领域实行低碳的道路是所有企业目前探索的问题。这对中国企业来说是一个机遇，当你比其他人在低碳之路上更靠前，你发现的机遇就更大。”他说。

 

■观点

广东必须走上低碳发展之路

 

“事实上，作为全国的经济大省，广东也应该在发展低碳经济方面走在全国前列，”中国科学院广州能源研究所战略研究中心主任赵黛青说，“过去的发展历程中，广东经济主要靠资源、土地和劳动力等传统要素的大规模投入。未来广东必须走上降低二氧化碳排放强度，建设资源节约型、环境友好型产业结构的低碳发展之路。”

广东省发展改革委副主任余云州表示，广东将在国内率先编制《低碳经济发展试点方案》，培育有竞争力的低碳技术及标准，力争使低碳经济成为广东省新的经济增长点。

赵黛青说，发展低碳经济是整个社会尺度的改变，单独依靠个体力量是很难完成的，所以，必须依靠政府的引导和支持，鼓励企业技术改造，探讨区域间碳的交易机制。

“气候变化问题只能在发展的过程中推进，靠共同的发展解决。我们是一个发展中国家，因此，我们在发展低碳经济的同时，和发达国家也有一些区别，我们需要探索一条适合自己的路子。”赵黛青说。